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    地方兩會傳遞新風向:淡化GDP 注重高質量

    日期:2018-01-25 15:39:31   來源:   點擊:
      本周地方兩會密集召開,安徽、上海、江西等省市政府工作報告也相繼出爐。上證報記者梳理發現,地方在部署今年工作時均強調“高質量發展”,在經濟社會發展目標設定上,普遍淡化GDP增長目標,重視科技創新、生態環保等更能體現經濟增長質量的指標。

      部分省份下調經濟增長目標

      地方下調經濟增長目標的舉動近年來每年都會發生,今年也不例外。安徽省政府工作報告提出,今年安徽經濟增長預期目標為8%以上,較去年8.5%的增長目標下調0.5個百分點。新疆去年的經濟增長目標是7%以上,今年則定為7%左右,措辭的微妙變化也反映出目標向下“松動”的態度。

      上海和江西今年經濟增長目標分別為6.5%和8.5%,與去年相比均沒有變化。但上海市市長應勇在作政府工作報告時強調,今年上海經濟發展質量和效益要進一步提高。

      中國社科院經濟研究所助理研究員張鵬在接受上證報記者采訪時表示,地方下調經濟增長目標一方面說明地方在逐漸淡化GDP增速,將更多精力放在轉方式調結構上,另一方面也與地方經濟增速放緩有關,調整后的目標或更接近實際增長水平。

      在全國經濟數據公布后,最近一周地方也相繼公布2017年經濟數據。據上證報粗略統計,目前已有18個省份公布2017年GDP數據,除了北京、天津、上海外,其余15個省份GDP增速均高于同期全國6.9%的水平。

      盡管地方經濟增速普遍跑贏全國,但與2016年相比,2017年地方經濟增速多數呈現放緩態勢。比如,增速連續7年位居全國前列的貴州,2017年GDP增速為10.2%,較2016年放緩0.3個百分點。

      天津經濟增速降幅較大,GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個百分點至3.6%,增速創下1989年以來最低。

      不過,今年1月初召開的天津市經濟工作會議曾指出,天津必須從“速度情結”“換擋焦慮”中擺脫出來,從落后的發展理念中擺脫出來,從粗放的發展方式中擺脫出來,徹底甩掉單純追求GDP增速包袱,下決心推動高質量發展。

      更關注“經濟質量指標”

      在淡化GDP目標的同時,地方更強調科技創新、生態環保等“經濟質量指標”。

      上海今年繼續將科研創新投入、環保投入列入經濟社會發展的硬指標之中。上海提出,今年全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例保持在3.8%左右,環保投入相當于全市生產總值的比例保持在3%左右。

      安徽省在今年的政府工作報告中提出了未來五年工作的主要目標,其中發展質量和效益顯著提升、創新能力顯著躍升被置于前兩位。

      海南從今年起正式實施新的《海南省市縣發展綜合考核評價暫行辦法》,取消了12個市縣GDP、工業、固定資產投資的考核,同時把生態環境保護立為負面扣分和一票否決事項。

      摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示,去年底中央經濟工作會議提出打好“三大攻堅戰”,其中防范化解重大風險和污染防治這兩大問題的部分根源就在過去地方政府的GDP沖動,因此淡化GDP目標也是地方開始貫徹落實中央經濟工作會議精神的舉措。

      國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源表示,經濟從高速度轉向高質量發展,過去的指標體系要有所變化,從注重速度考核轉到注重質量考核,比如注重效益、環境、民生改善等指標。

     

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