【輝煌十三五 奮進新宜秀】林長制:從林長制到林長治
日期:2020-12-16 16:06:14 來源: 點擊:
一路向北,驅車三十分鐘,楊亭村花溪茶谷近在眼簾。碧綠清澈,翠綠欲滴,冬日里的茶園仍舊是養眼的綠色;郁郁蔥蔥,俊秀挺拔,霜月中的森林氧吧仍是休閑放松的好去處。山上常綠闊葉林居多,樹木交錯生長,陽光透過,映在虬枝與老樹皮上,形成光與影的藝術。林間地頭一塊塊林長告示牌立起,古樹名木也紛紛戴上了二維碼。
“十三五”期間,通過設置基層生態專員,推進林長制改革,加強“三嚴”整治和“青山白化”專項治理,宜秀區形成網格化管理,做到“控增量、減存量、增加綠化量”,超額完成治理任務2021畝。宜秀區林長制從小心探索到步步摸索再到逐漸成熟,“林長制”體制機制也不斷完善。真正實現綠水青山就是金山銀山,綠水青山就是幸?可。
智慧林業建設 基層生態專員必不可少
宜秀區現轄2鄉3鎮1個街道,共60個村(社區)。國土總面積414平方公里(其中濕地面積123平方公里),林業用地面積132平方公里,其中有林地面積112平方公里。全區森林覆蓋率41.7 %、綠化率48.1%,森林資源豐富,生態區位重要。
為推進林業經濟高質量發展,區委區政府決定在全區60個村(社區)設置生態專員。生態專員制度是宜秀區推深做實林長制改革的創新舉措和重要抓手。
全區60個村(社區)在村干部當中設置一個村級生態專員,生態專員堅持依法治理、群眾支持和社會參與相統一,不僅要熟悉手機電腦等電子產品,而且熟知專員職責12條,及時上墻公布。生態專員三長合一以生態保護為主,既是戰斗員也是指揮員,既要做好日常巡護,還要負責護林人員管理。
宜秀區五橫鄉白林村的楊雙四在2018年被聘用為生態護林員,擔任護林員來,他積極開展巡山護林工作,所在管護區域至今未發生一起涉林違法案件。“這片林地就像我的孩子一樣,我當然要好好呵護他們,”說起成功經驗,楊雙四滿臉笑容。
“三嚴”管控不放松 青山白化顯成效
蝦子山位于安慶市宜秀區大橋街道眉山村,殯葬改革前,這里亂墳林立,土質稀松,石質裸露,植被破壞嚴重。上山祭祀時節,縷縷青煙,彌漫上空,不僅有礙觀瞻,還容易帶來安全隱患。
2017年“青山白化”專項治理啟動,人技并舉,堅持開展群防群治、聯防聯控,發現一起私埋亂葬現象,嚴肅問責。打擊處置“私埋亂葬、修墳擴墳、修碑立碑、私設刻碑點”等“青山白化”現象225起。在遏止私埋亂葬現象的同時,針對已破壞的自然生態,加快改造,對墳墓周邊進行覆土綠化,使墳塋與周邊自然環境有機融合。規范管理,依法完善現有農村公益性公墓報批手續,規范農村公益性公墓管理,接納符合政策的遷移墳墓安葬。鼓勵遷移,對高速公路出入口、備用水源地等重點區域內的墳墓引導遷移,并按政策規定予以適當補助。據統計,全區“三沿五區”范圍內已經建立了5個農村公益性公墓,已有4797穴遷移至農村公益性公墓。
宜秀區眉山村村民陳老告訴記者“剛開始我是真的不能理解啊,祖墳怎么能說遷就遷呢,后來就有小伙子來和我們講這個政策帶來的好處。你瞧,這蝦子山綠樹一栽,景觀設施一建設,就像小花園一樣。”
為了把“綠水青山就是金山銀山”理念轉變成人民群眾的自覺行為,宜秀區堅持正確的輿論導向,運用一切宣傳載體,開展全方位、多層次、立體式宣傳。凝聚社會共識、倡導文明新風、濃厚輿論氛圍。出臺《宜秀區關于進一步堅強“青山白化”防控的暫行規定》,嚴厲打擊“青山白化”領域違法犯罪行為與基層組織建設、基層“拍蠅”有機結合,嚴肅查處直接參與各類“青山白化”行為。
林長制改革試點 “一村四企”成果顯著
“一村四企”(楊亭村及秀園、綠豐園、潤家、戈雨公司)項目圍繞林區道路、水利設施、電力通訊、科技推廣等方面,精準制定扶持措施,培育壯大林業經營主體,以點帶面,輻射推廣。
自2019年四月以來,資規部門著力解決了項目建設用地問題。“一村四企”屬地編制《城鎮(村)建設規劃》,上報建設用地指標。隨后通過衛星調查和國土資源調查,實行兩規(城鎮建設規劃和國土利用規劃)合一,編制“國土資源利用空間規劃”,市資規局已將“一村四企”區內的“基本農田”和“限制建設區”列入調整范圍,保障了建設用地的需要。
通過項目嫁接,扎實推進基礎設施建設。楊亭村完成環大龍山水環境治理項目,建成中國農民文化活動中心,興建高標準優質茶園100畝,改造茶園400畝。不但打造精品工程,而且投資強度不斷加大,使得人居環境全面改善。先后獲評中國最美休閑鄉村、中國宜居示范村莊,2019年又榮獲國家森林村莊稱號。潤家公司完成3.75公里公路硬化和路旁綠化,新建1.5公里園區砂石路,從浙江引進“安吉白茶”苗,新建茶園300畝。戈雨公司完成1.1公里環山道路硬化工程,建成2.2公里環山砂石路,新建茶園200畝。綠豐園公司爭取水利資金10萬多元,實施蓄水塘灌漿防滲工程,解決園區灌溉水源問題。
試點以來效果顯著。“一村四企”區域內面貌迅速改變,建設步伐明顯加快。中國秀園的郁金香節開園以來,共接待旅客6萬人,“五一”、“國慶”將繼續舉辦大型花展旅游活動;潤家公司負責的核心區內20多畝馬塘水庫的生態整治已經完成。在此基礎上,將建設休閑旅游、農事體驗和科研實踐的農林綜合體。綠豐園楊梅園完成楊梅全園整枝提質,楊梅育苗1.2萬株,發展林下經濟200畝,并舉辦了第四、五、六屆楊梅采摘節,年產值增加100萬元。戈雨生態園完成林下茶園建設200畝,山楂育苗2畝,完成2020年科技推廣項目,年產值增加100萬元。楊亭村致力于景區打造做好“茶”文章。依托3000畝村級集體林場,興建有機茶園,“龍山野茶”已獲省級“一村一品”示范村稱號。
“郁金香花開滿地,白茶園四季常青”,這就是楊亭村美麗風景的真實寫照。因為林長制的成功,村子不僅實現森林資源永續利用有了有效保障,老百姓“錢袋子”也越來越鼓了。人均純收入從2012年的8180元提高到18430元,村集體收入也突破150萬元。真正做到從林長制到林長治。“綠水青山就是金山銀山”“生態也是生產力”,現在終于體會到了這些話的真正含義了。”看著家門口漫山遍野的青翠,安慶市宜秀區楊亭村第一書記楊凱心中感慨萬分。(撰稿:鄭彥卓 審核:肖琪)
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